【案例分析題】村民甲不滿意鄉(xiāng)政府和村委會同意劃定分配的宅基地，與其鄰居乙商量，將乙承包的耕地以5000元價錢“買下。至此時，乙?guī)缀醭Ｄ暝谕獯蚬?，已連續(xù)2年半棄耕拋荒。甲在此耕地上開始建房，后被鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)，責令拆除已建地基、恢復原狀并處以罰款?！币业男袨槭欠襁`法？應如何處理？