【簡答題】

2005年底，“青春健康”項目在全國建立了“親青服務”機構(gòu)1987個，培訓“親青服務”人員9248人，接受過“親青服務”的青少年人數(shù)大約為十七萬人次。通過對項目的監(jiān)督和評估了解到，“親青服務”的概念初步得到了社會的認同和支持，學校、家長、相關(guān)人員及社會認為給青少年提供性健康的咨詢和服務是必要的也是適時的。一些青少年通過不同方式的服務，如網(wǎng)絡、電話、面對面咨詢等，解決了他們的困惑和問題。但也存在著一些問題，比如，“親青服務”機構(gòu)的利用率不高等。
為此中國計劃生育協(xié)會于2008年制定了“生育關(guān)懷—青春健康”工作五年規(guī)劃（2008-2013年），將青春健康項目納入“生育關(guān)懷”之中，進一步加以推進和完善。生育關(guān)懷—青春健康行動通過在校內(nèi)外、工作場所及流動人口聚集地建設青春健康教育示范點和培訓基地，以生活技能培訓為核心內(nèi)容，以參與式培訓為主要方法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供了一系列高質(zhì)量的性與生殖健康教育和培訓；初步建立起親青服務網(wǎng)點，嚴格控制服務標準，確保青少年獲得優(yōu)質(zhì)、適宜且適合青少年特點的性與生殖健康專業(yè)咨詢和服務；通過支持、協(xié)助中國青年網(wǎng)絡（China Youth Network）建設，健全和增強青年參與機制，最大程度地鼓勵和促進青少年參與。
  目前，生育關(guān)懷—青春健康行動已經(jīng)在全國30多個?。▍^(qū)、市）全面鋪開，中國計生協(xié)和各地計生協(xié)在宣傳倡導、資源開發(fā)、機制探索、活動開展、人員培訓、陣地建設等方面取得了顯著的成效，惠及青少年300多萬人，收到社會各界特別是青少年的廣泛歡迎。
前后，其效果明顯不同，閱讀以上案例，試回答：

什么是社會參與？