A.國(guó)家機(jī)關(guān)的行為 B.非代表國(guó)家行事的人的行為 C.實(shí)際上代表國(guó)家行事的人的行為 D.經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為