具有普遍性、趨利性、擴張性、頑固性。
公民、法人、社會團體等的合法權(quán)益和政黨權(quán)益。
政府部門中的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和具有一定行業(yè)壟斷性質(zhì)的公共服務(wù)單位。